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最高法發文:確保地方政府嚴格兌現承諾 以政府換屆為由毀約要擔責
 發布時間:2019-12-13 瀏覽:259
  •     12月10日,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于審理行政協議案件若干問題的規定》。
        最高人民法院行政庭庭長黃永維表示,該司法解釋著眼于加強政府誠信建設,確保行政機關按照行政協議約定嚴格兌現政策承諾,確保行政機關認真履行依法簽訂的各類合同。
        該司法解釋明確:
        1、確保行政機關嚴格履約
        以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。
        因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,對企業和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償。
        2、“民告官”案件中,法院應當審查行政機關行為的合法性
        人民法院審理行政協議案件,應當對被告訂立、履行、變更、解除行政協議的行為是否具有法定職權、是否濫用職權、適用法律法規是否正確、是否遵守法定程序、是否明顯不當、是否履行相應法定職責進行合法性審查。
        行政協議存在重大且明顯違法情形的,人民法院應當確認行政協議無效。
        3、防止地方審判部門“踢皮球”
        行政協議既有行政性的一面,也有合同性、協議性的一面,這就導致在界定和區分行政協議和民事合同當中會存在難度和困難,因此個別地方法院對于界定不明、合同屬性不清的協議案件出現“民事推行政、行政推民事”的現象。
        《規定》明確規定了“推定管轄”制度。如果生效的民事裁定以協議不屬于民事合同為由,裁定不予受理或者駁回起訴的,法院行政審判部門應當依法受理、依法立案。
    法院受理行政協議案件后,被告就該協議的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的,法院不予準許。
        保障原告選擇管轄法院的權利,《規定》參照民事訴訟法等民事法律規范的規定,除了在原告的所在地和被告所在地之外,另行增加了協議的訂立地、履行地和標的物所在地法院的管轄標準。
        4、適用范圍:
        2015年5月1日后訂立的行政協議發生糾紛的,適用行政訴訟法及本規定。
        2015年5月1日前訂立的行政協議發生糾紛的,適用當時的法律、行政法規及司法解釋。
        5、該司法解釋自2020年1月1日起施行。
     
    來源:上海工地
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